一、前言

【刘俊臣回应民法典进程：目标是2020年3月提请审议】全国人大常委会法工委副主任刘俊臣：民法典是社会生活的百科全书，关系每个人、每个家庭、每个企业。最终目标是准备提请2020年3月十三届全国人大三次会议审议。

不出意外，民法典将于明年3月表决通过。

新民法典出台之后会带来哪些影响呢？

影响肯定有，但普通老百姓可能不会感受到这种突然的、巨大的变化。我们改革开放近40年，社会主义法律体系已经形成，民事领域重要的法律几乎都颁布了，无法可依的状态早已结束。我们是有法可依的，所以没有巨大的变化。若感受到变化很巨大，那你一定是法考考试的考生，因为有这么多新修订的法律或者新的立法。

二、现状

中国近二十年以来，制定和颁布了大量的民商事法律、法规，已经初步形成了具有中国特色的社会主义民商法体系。尽管中国目前还没有民法典，但并不能说中国没有调整民商事关系的民法。一方面，《民法通则》与《经济合同法》、《继承法》、《婚姻法》及《收养法》基本上涵盖了民法典的主要部分，即总则、债权、亲属与继承，另一方面，中国在民商事关系的基本领域都制订了民商事法律、法规，基本上实现了有法可依。许多新颁布的民商事法律如《担保法》、《保险法》等，都开宗明义地规定了立法目的是为了促进社会主义市场经济的发展，并在诸多方面有具体的体现；再如，对于《经济合同法》、《专利法》、《商标法》中不符合市场经济发展需要的规定及时地加以修正，使之更好地为市场经济服务。

尽管中国民法取得了巨大成就，但现行民法中仍然存在着不少缺陷，中国的民事立法实行“零售制”，不是先制定民法典，而是就民法典的各个组成部分，采取急用先立、先易后难的立法方式，所以，中国的民法就岀现了众多民事单行法并存而无民法典的立法格局。

其一，规定过于简单，内容不健全。

其二，一些规范之间缺乏协调性。由于中国立法体制上的原因，许多民事法律、法规由行政部门负责起草，从而造成立法之间的不协调。不仅基本法与单行法之间不协调，单行法之间也是如此。例如，《民法通则》与《合伙企业法》之间都有关于合伙的规定，但二者的规定差别很大。再如，《经济合同法》、《技术合同法》和《涉外经济合同法》之间也存在严重的不协调现象。当然，有关方面已经注意到了这一问题，目前正在进行统一合同法的起草工作，不久的将来统一合同法就会出台。

其三，不科学的法律规定甚多。中国现行民法由于受民法理论硏究水平的限制以及过多地考虑中国特色，造成了民法的一些规定不甚科学，如于物权内容的规定、关于合同形式的规定等都不符合现代民法理论。

其四，行政化倾向严重。中国民法的行政化倾向主要表现在两个方面；一方面许多民事立法是以行政法规的形式出现的，如士地法是以《土地管理法》的形式出现的，房地产法是以《房地产管理法》的形式出现的；另一方面在现行民事立法中包含了许多行政法律规范，如《民法通则》中关于罚款、扣留的规定，《经济合同法》中关于经济合同管理的规定等。民法的行政化倾向在不向程度上冲淡了民法的特点，对正确适用民法规范产生了不利影响。同时，也为民事权利的行使套上了行政枷锁。

其五，司法解释过多，使许多民事立法形同虚设。由于中国民法的规定过于简单，因而人民法院不得不作出大量的司法解释，以适应司法实践的需要。但过多的司法解释使现行某些法律在一定意义上失去了存在的价值，司法部门真正适用的是司法解释。

但就整个社会层面来说，民法典真正通过之后，它的影响还是很大，这就是民法典作用的体现。

对于司法界来说，有了一部体系化的法典，法官裁判案件的时候，寻找法律依据就容易得多，可以比较好的运用司法三段论，得出案件的结论，保障案件的质量，也可以从容地运用各种法律的解释方法，文艺解释、体育解释、立法解释等。通过这些解释方法，成文法条就克服了它的僵化，让我们的法典像德国民法典、法国民法典一样，用几百年都还有生命力。

对于政府来说，因为民法典赋予了人们非常丰富的私权利类型，某种意义上也界定了公权力和私权利，划清了市场和政府的界限，有助于我们的政府找准定位，建设服务型政府、法治政府。

同时，对于老百姓来说，民法典具有普法和教育的功能。我们不是英美法系国家，不是案例制度。案例制度要想了解一个法律制度太难，得翻阅无数的案件，且必须由专业人士来做。我们如果有了民法典，老百姓想了解自己究竟有什么权利，翻开这部民法典，看一下目录，基本上权利、义务、责任，大概就清楚了，既能够培育老百姓的权利意识，同时那么丰富、完整的责任制度，也能够教育老百姓，要懂法、知法、用法。

三、法考现实问题

那么，对于法考生而言，是先学习现阶段的民法，还是等三月份新民法典出台再学习呢？

有人说，新民法典就是删繁就简，再加一些新东西，三月份通过，等各教材重新修改并出版，就要到四五月份了，对于零基础的同学来说，那时候才开始学民法，似乎有点晚；也有某金说，先学习刑法、刑诉、行政法......

对此，老师建议是：

深蓝法考的课，现阶段不会按照民法典草案修改，里面个别法条不确定，在审议过程中还会修改。

民法典的内容，安排在明年三月底第二阶段课程中，到时候民法典就正式出台了。民法典不是对既有民法体系、民法原理和基本内容的颠覆性修改，而只是对现有民法的整合和修补，其中合同法要增加几种有名合同，人格权从自然人制度中独立出来成为一编，婚姻法继承法对现有个别不合理制度进行修改，物权法，侵权责任法只是进行个别文字表述的修改，民法总则直接编入民法典中，所以不会有实质性变化。因此和往年一样，民法要早动手，从现在开始就必须进行民法的复习了，等民法典出台后，把一些新增的内容补充进去就可以了。